بلدية تونس : القباضات البلديّة وتراجع في المداخيل الجمليّة

بلدية تونس : القباضات البلديّة وتراجع في المداخيل الجمليّة

ما فتئت مداخيل بلديّة تونس تشهد تراجعا في السّنوات الثّلاث الأخيرة. وهو ما دعانا إلى البحث عن الأسباب التي تكمن وراء ذلك. وقد تبيّن لنا فيما تبين أنّ صعوبات عديدة تقف وراء تدنّي نسبة استخلاص المعاليم البلديّة التي لم تعرف نموّا مطّردا ولا تطوّرامشهودا.

 

تأسست بلديّة تونس سنة 1858 وكانت أوّل بلدية. وسمّيت آنذاك ببلديّة الحاضرة. ونظرا إلى توسعها العمراني ونمّوها السّكاني منذ ذلك التّاريخ فقد أصبح لها عدّة دوائر وقباضات مختصّة بلغ عددها خمس قباضات.

إلاّ أنّه بالرّغم من كلّ هذه القباضات فإنّ الموارد لم تتطوّر بالنّسق المطلوب. بل إنّها عرفت تراجعا يعزى إلى عدّة عوامل.

القباضات البلديّة ونقص فادح في الموارد البشريّة

القباضة البلديّة المكتب الأول

تأسّست سنة 1925. وتعدّ أكبر القباضات البلديّة في ولاية تونس. وهي قباضة أصليّة تابعة للدّائرة البلديّة باب بحر. وكانت تشغّل 40 موظّفا من بينهم أعوان الاستخلاص وعدول الخزينة. وتراجع هذا العدد في تاريخ إنجاز هذا المقال إلى خمسة أعوان وخمسة عدول خزينة دون اعتبار المحاسب.

من بين المهام التي تنجزها القباضة البلديّة المكتب الأوّل استخلاص الموارد وبيع الطّوابع الجبائيّة والتّصرف في الجماعات المحليّة. وتتمثّل مهام التّصرف التي تعهد للقباضة البلديّة في مسك حسابات الجماعات المحليّة والمؤسّسات العموميّة المعنيّة والتي تتمّ بطريقة يدويّة. وتؤثّر هذه المهام على دور القباضات البلديّة لما تمثّله من عبء في غياب وسائل عمل عصريّة وأنظمة معلوماتيّة حديثة.وتقع هذه القباضة في البناية عدد 44 بشارع قرطاج تونس ترقيمها البريدي 1049، يمكن الاتّصال بها على الرّقم 71348198، أو على رقم الفاكس71338740.

القباضة البلديّة المكتب الثّاني

تأسّست في شهر أكتوبر من سنة 2006. وهي لا تعدو أن تكون خدمة يقدّمها شبّاك مخصّص للغرض داخل القباضة الماليّة بشارع المحطّة. وتقتصر مهمتها على استخلاص المعاليم البلديّة. فوجئنا أثناء زيارتها بشغور الشبّاك المخصّص لها وعدم وجود موظّف بلدي ينجز خدمة الاستخلاص. وأفاد العاملون بالمكان أنّ شبّاك القباضة البلديّة بقي شاغرا منذ سنة 2010 تاريخ خروج الموظّف المكلّف باستخلاص المعاليم البلدية إلى التّقاعد. ويفيد العديد من المواطنين الحاضرين والعاملين بالقباضة الماليّة أنّ طالب الخدمة يجد نفسه مضّطرا إلى الانتظار وقتا طويلا حتّى يتفرّغ أحد أعوان القباضة الماليّة و”يتطوّع” ليسدي له هذه الخدمة.

وقد لاحظنا خلال زياراتنا المتكرّرة إلى هذه القباضة مشادّات كلاميّة بين أعوان القباضة الماليّة والمواطنين. إذ يعتقد المطالبون بالأداء أنّ أعوان القباضة المالية يتقاعسون عن أداء خدمة الاستخلاص البلدي والحال أنّها لا تدخل في مهامهم. فهم يتطوّعون لإنجاز الخدمة مراعاة لظروف المواطن وتجنّبا لتعكير ظروف العمل. وتوجد هذه القباضة داخل مقرّ القباضة المالية بنهج المحطّة، تونس ترقيمها البريدي عدد 1000 رقم هاتفها المعلوم 71253908 وهو رقم خطّ الفاكس لقباضة الماليّة بنهج المحطّة. وتجدر الملاحظة أنّه لا يمكن الاتّصال بهذه القباضة باعتبار أنّه لا يوجد خطّ هاتفي مخصّص للغرض.

القباضة البلديّة المكتب الثّالث

تأسّست سنة 1986. وهي قباضة بلديّة بالأساس يتوفّر بها قسم خاصّ بالخدمات الماليّة.تتولّى استخلاص المعاليم على العقارات المبنية وغير المبنية وبيع الطّوابع الجبائيّة. كما تظلع بمهمّة التّصرّف في الجماعات المحليّة وفي المؤسّسات العموميّة. وتؤثّر هذه المهام على دور القباضات البلديّة لما تمثّله من عبء يتفاقم في ظلّ غياب وسائل عمل عصريّة وأنظمة معلوماتيّة حديثة. ويتعمّق الإشكال بضعف عدد الأعوان الذي لا يتجاوز الخمسة بما فيهم القابض وثلاثة عدول خزينة. وأصبحت هذه القباضة تشكو من قلّة الموظفين بعد أن كانت تشغّل 20 عونا. إذ لا يتمّ تعويض أي عون يحال على التّقاعد أو ينقل إلى مقرّ عمل آخر. وهو ما أثّر سلبا على سير عمليّة الاستخلاص.

يوجد مقر هذه القباضة في البناية عدد 115 شارع 9 افريل تونس، ترقيمها البريدي 1008. رقم هاتفها 71564977.

القباضة البلديّة المكتب الرّابع

يمتدّ مرجع نظرها إلى المنازه والمنارات. وهي تشغّل سبعة أعوان. وتتمثّل اختصاصاتها في بيع الطّوابع الجبائيّة والتّصرف في الجماعات المحليّة وفي المؤسّسات العموميّة. وعلى غرار القباضات البلديّة الأخرى تؤثّر هذه المهام على موارد البلديّة لما تمثّله من عبء إضافي يحدّ من نجاعة الاستخلاص.

يقع مقرّها في شارع الجامعة العربيّة البلفيدير تونس.ترقيمها البريدي 1002، رقم هاتفها 71796726.

القباضة البلديّة المكتب الخامس

تأسّست القباضة البلديّة المكتب الخامس في أكتوبر 2006. وهي قباضة ماليّة بالأساس شأنها في ذلك شأن القباضة البلديّة المكتب الثّاني. تتولّى استخلاص المعلوم على العقارات المبنية وغير المبنيّة. كما تستخلص معلوم الوقوف.

يوجد بها مكتب واحد لاستخلاص الموارد البلديّة. ولا يوجد بها أي عون لأداء هذه الخدمة.ويعيش الأعوان يوميّا المعاناة والمشاكل نفسها التي يعيشها أعوان القباضة الماليّة بشارع المحطّة. حيث توجد قباضة البلديّة المكتب الثّاني. وقد طالبوا بلدية تونس القصبة مرارا بتعيين عون بلدي للاستخلاص إلاّأنّ مطالبهم لم تجد تجاوبا.

توجد القباضة البلديّة المكتب الخامس بمقرّ الدّائرة البلديّة الكباريّة نهج 10378 الورديّة 6، ترقيمها البريدي 2053، رقم هاتفها 71399788.

مكتب وكالات المقابيض

يقع بمقر البلديّة المركزيّة بالقصبة. ويعنى بالاستخلاص المباشر للمعاليم غير المثقّلة والتي تستخلص بواسطة وكلاء الاستخلاص المساعدين لكلّ ما هو معاليم بالأسواق غير المستلزمة والرّصيف والأكشاك والإشهار.وبصفة عامّة كلّ ما هو غير مثّقل بدفاتر القباضة.

المداخيل البلديّة في تراجع مستمرّ

بلغت المداخيل التي حقّقتها بلديّة تونس سنة 2021 (حدود 20 أكتوبر) ما قدره 162.607.848,321 د. وتوزّعت على النّحو التّالي:

يتبيّن من هذا الجدول أنّ القضة البلديّة المكتب الأوّل هي أكبر القباضات البلديّة من حيث المداخيل. فنسبة مداخيلها من العنوان الأوّل تكاد تكون ضعف نسبة بقيّة القباضات مجتمعة. فإذا أضفنا إليها مداخيل العنوان الثّاني الذي لا تستخلصه إلاّ هي تبيّن لنا دورها الرّئيسي في تعبئة موارد البلديّة.

ويلاحظ المطّلع على المداخيل الجمليّة لسنوات 2019 و2020 و2021 أنّها ما فتئت تتراجع من سنة إلى أخرى. ففي سنة 2019 بلغت المداخيل الجمليّة للعنوان الأوّل 121.298.898,402  لتتراجع سنة 2020 إلى 116.932.862,411  ولتنزل في موفىّ شهر أكتوبر من السّنة الحاليّة (2021) إلى 87.648.104,164.

القباضة الافتراضيّة لبلدية تونس وضعف الإيرادات

أحدثت بلديّة تونس قباضة افتراضيّة سنة 2006 لاستخلاص المعلوم على العقارات المبنية. وبدأ العمل الفعليّ بها ابتداء من 20 فيفري 2009.ورغم ما توفّره هذه القباضة من خدمات عديدة فإنّها لم تكسب بلديّة تونس إيرادات ماليّة كبيرة. ويقدّم الجدول التّالي صورة عن ضعف تلك الإيرادات.

وقد أرجعت سعاد المرزوقي مديرة الموارد والشّؤون الاقتصاديّة ضعف الإيرادات الماليّة للقباضة الماليّة في بلديّة تونس إلى غياب الإشهار والتّسويق الضّروري لها. كما أرجعت هذا الأمر إلى عدم ترسّخ ثقافة الاستخلاص عن بعد بالشّكل المطلوب عند المواطن التّونسي.

ومن المهمّ أن نشير أيضا إلى أنّ هذا القباضة الافتراضيّة لا تمكّن المستخلِص من الحصول على شهادة الإبراء. وإنّما توفّر له فقط وثيقة وصل الاستخلاص. وهو ما يجبره على التّنقل مباشرة إلى إحدى القباضات مصحوبا بمطلب للحصول على شهادة الإبراء.

ويمكن الولوج إلى القباضة الافتراضيّة لبلديّة تونس على الرّابط التّالي :

http://www.recettemunicipale.gov.tn/ar/plan.html

هذه بعض المعوقات التي تشكو منها القباضات البلديّة بمكاتبها الخمسة وبمكتب وكالات المقابيض وبـالقباضة الافتراضيّة. والحقّ أنّ النّقائص تتجاوز النّقص في الموارد البشرية وعدم ترسّخ ثقافة الاستخلاص عن بعد إلى الجوانب الماليّة واللّوجستيّة. وهو ما يفسّر بصورة أو بأخرى تراجع المداخيل الجمليّة من سنة إلى أخرى. ويكفي أن نشير على سبيل التّمثيل إلى أنّ القباضة البلديّة المكتب الأوّل والقباضة البلديّة المكتب الخامس ليس لهما مبنى خاص بهما. وإنّما يتشاركان في المبنى مع القباضات الماليّة.